
“十五五” 是我国经济社会发展全面绿色转型的关键期,今年政府工作报告明确将 “加快推动全面绿色转型” 列为年度重点工作,强调以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能。
在全国两会期间,生态环境法典草案提请审议成为焦点议题。围绕生态文明建设这一时代命题,代表委员们直面挑战、把握机遇,精准聚焦生态环保工作的核心任务,纷纷为气象与生态深度融合协同发展建言献策——要以科学精准的治理手段、高质量气象数据支撑和跨区域协同机制为抓手,统筹推进绿色转型与生态保护,既牢牢守住生态安全底线,又充分释放高质量发展潜能,让青山常在、绿水长流、空气常新,为加快建设美丽中国、迈向人与自然和谐共生的现代化注入强劲的气象动能。
“碳定价是推动经济社会绿色低碳转型的关键制度安排,必须加快完善我国碳定价机制建设。”在今年全国两会上,全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢呼吁,面对国内外新形势,要系统性构建科学合理的碳定价体系,为我国绿色低碳发展提供更有力的制度保障。
当前,全球碳定价进程正加速推进。根据世界银行2025年最新数据,全球已有80个国家和地区实施碳定价机制,覆盖约28%的全球温室气体排放量,占全球经济产出近三分之二。我国自2021年启动全国碳排放权交易市场,并于2024年出台《碳排放权交易管理暂行条例》,同步建立全国温室气体自愿减排交易市场。2025年8月,《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》印发,明确提出要建立完善碳定价机制,形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价体系。
然而,国内外形势变化对我国碳定价工作带来多重挑战。从国内看,目前我国碳定价机制以碳市场为主,碳税仍处于研究制定阶段;行业覆盖目前仅限于发电、钢铁、水泥和铝冶炼行业,其他高排放行业尚未全面纳入。从国际看,全球主要碳市场平均碳价远高于我国现行水平,这一价差不仅削弱了价格信号对企业低碳技术改造的激励作用,也使我国出口产品在面对国际绿色贸易规则时面临更多不确定性。与此同时,欧盟碳边境调节机制(CBAM,俗称“碳关税”)已于2026年正式生效,对相关产品设定碳排放强度默认值,并计划进一步扩大覆盖范围。此外,国际碳市场规则的收紧也在一定程度上抬高了相关行业参与国际竞争的成本。
面对这些挑战,张兴赢提出四方面建议:首先,要夯实基础制度,提升碳价稳定性。强化配额总量约束,逐步提高有偿分配比例,推动碳价真实反映减排成本。建立健全配额储备和市场调节机制,明确储备规模与启用条件,在价格异常波动时有序调节供需,稳定市场预期。
其次要提升碳市场金融属性,增强对实体经济的引导。逐步将石化、化工、造纸等行业纳入碳市场,探索碳税与碳市场协同互补。支持金融机构开展碳排放权质押、碳回购等业务,开发碳保险、碳远期等产品。推动碳价与能源价格、绿色金融工具协同联动,放大对绿色转型的综合影响。
同时要完善多层次碳定价体系,强化机制协同。发挥自愿减排交易市场补充作用,加快低碳技术方法创新,扩大应用场景,引导更多主体通过市场化方式参与碳定价。参考国际碳价走势,为碳市场基础交易提供价格指导。加强碳市场与绿电、绿证等政策的衔接配套,形成政策合力。
此外,要深化国际合作,提升制度影响力。要主动参与《巴黎协定》下碳定价规则制定,加强核算核查、配额管理等技术交流,推动形成更加公平的国际碳定价规则。持续探索与“一带一路”、东盟等区域开展碳市场合作,稳步推进跨区域互认,增强应对国际贸易碳规则的能力。(崔国辉)
全国两会期间,生态文明建设、生态产品价值实现始终是各界关注的核心议题。长期深耕生态环境治理领域的全国政协委员、首创环保集团副总经理黄绵松,围绕气象数据如何支撑生态价值转化展开了深度解读。
数据要素的顺畅流通,是生态价值转化的关键。黄绵松直言,当前气象观测数据与生态数据的融合应用仍有提升空间。跨行业数据整合的协同性有待加强,数据资源统筹管理机制需进一步完善,技术标准的统一性、共享机制的规范性也有待提升。
对此,黄绵松给出破局思路:打通数据融合障碍,关键在于构建跨部门协同机制,推动气象与生态数据在采集标准、共享规则上的全面衔接,保障数据合规有序流动。同时,更要以应用为导向,打造一批可复制、可推广的典型应用场景,让市场主体在实践中看到数据融合的实效、掌握应用方法、形成使用习惯,真正实现生态数据从“有数据”向“用数据”转变。
作为生态产品总值(GEP)核算的重要支撑,气象数据的基础性、先导性作用备受关注。黄绵松指出,光照、温度、降水等核心气象要素,直接影响区域水源涵养、气候调节等生态功能,也关乎农林产品产出能力,是量化生态价值不可或缺的关键变量。他建议,加快构建分级分类的GEP核算体系、搭建“生态资源一张图”,首先要将气象数据纳入生态价值核算,深化气象数据与生态数据的融合分析,为科学摸清生态家底、推动生态产品价值实现筑牢数据根基。
谈及气象数据在生态消费场景中的应用价值,黄绵松提出建立“基础观光+深度体验+特色IP”三级生态消费场景体系。他表示,森林疗愈、自然教育等多元化的深度体验业态,正在对气象服务提出精细化、场景化的全新要求。“游客不再满足于简单的晴雨预报,更关心体感舒适度、空气清新度等与健康直接相关的环境指标,这就需要气象服务拓宽服务边界。”他建议可针对性开发特色服务产品,同时针对生态体验区域气候特点,强化安全风险预警。
针对跨流域生态补偿这一生态价值转化的重要场景,黄绵松特别强调了气象数据的价值。“在水源涵养、碳汇等生态价值的量化评估中,气象因子是区分自然因素与人为成效的关键参数。引入气象数据进行校正,能够让补偿结果更加公平。”
对于如何推动气象数据真正“入账”“入策”,黄绵松建议:一方面,推动将气象数据纳入生态产品价值核算的规范体系建立,使其成为跨区域补偿谈判、生态保护政策制定的法定基础依据之一;另一方面,鼓励地方在生态补偿试点中先行先试,将气象因子作为补偿核算的核心参考要素,通过实践积累经验、完善标准,让气象数据真正成为连接自然规律与科学决策的重要桥梁。
黄绵松认为,随着数据共享机制不断完善、融合应用场景持续深化,气象数据必将为绿水青山向金山银山的转化,注入源源不断的数字动能。(罗澜 崔国辉)
近年来,森林康养作为生态文明建设与“健康中国”战略深度融合的新兴业态,正成为释放生态红利、增进民生福祉的重要抓手。当前,广西林草系统深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,通过林业与气象部门的深度协同,以精准气象数据为核心标尺,将得天独厚的生态优势转化为森林康养产业的发展动能。近日,记者采访了全国政协委员、广西壮族自治区林业局局长蔡中平。
“气象指标是衡量康养适宜性的‘核心密码’,更是广西规划和认定森林康养基地的‘金标准’和‘生命线’。”蔡中平介绍,广西在推进森林康养基地建设过程中,主动对标国B-sport B体育官方网站家标准,联合气象部门制定精细化的地方规范,将空气负氧离子浓度、空气质量优良天数、夏季气候舒适度、人体舒适度指数等关键气象要素,明确列为申报基地的“控制性指标”,确保每一处挂牌基地都名副其实、品质过硬。
精准的气象数据,既是科学规划的“指南针”,也是动态监管的“晴雨表”。依托全区生态气象观测站网,获取长序列、高精度的气象数据,广西林业与气象部门协同绘制“康养资源分布图”“气候宜居地图”,引导项目向生态最优、气候最佳区域布局。同时,建立常态化监测机制,对基地负氧离子含量等关键指标实行动态跟踪。一旦数据出现异常波动,立即介入开展生态管护与污染源管控,牢牢守住康养环境的品质底线。
过去老百姓“择天出游”多凭经验,如今广西正着力推动气象与林业数据融合,将森林里无形的“气”与“养”,转化为公众看得懂、用得上的康养指南。蔡中平表示,发布“森林康养气象指数”与康养适宜期预报,是广西当前推进的重点工作。此外,通过林业与气象数据的跨界融合,精准研判各康养基地的小气候资源,发布精细化的适宜时段预报,既能引导公众科学选择康养出游时间,也能有效延长产业经营周期,真正释放绿水青山的健康价值。
蔡中平表示,下一步将主动对接气象、卫健等多部门,启动森林康养基地小气候资源普查,绘制森林康养气候资源“一张图”,研究建立具有广西特色的“森林康养气象指数”,纵深推进气象数据与森林康养应用场景深度融合。
“让森林康养从‘凭感觉’走向‘讲证据’,离不开跨部门、跨学科的长期协同。”蔡中平强调,深化林业与气象、医学等领域的合作前景广阔,“这既是打破部门数据壁垒、实现全链条健康服务的关键举措,也是推动森林康养从‘泛休闲’向‘精准康养’转型的必由之路。”
蔡中平坦言,当前广西优质的生态气候资源仍面临价值量化体系不完善、品牌转化不足等短板。未来,希望进一步深化与气象部门的全链条合作:联合开展全域气候康养资源普查,打造可量化的“气候资产包”;在重点康养基地布设负氧离子、致敏花粉等要素监测站,构建“监测—预警—干预”全链条服务;深度挖掘气候资源禀赋,打造康养示范品牌,以景观预报、康养指数等产品赋能文旅推广,切实将生态气候优势转化为产业发展优势。(罗澜 崔国辉)
青藏高原作为“中华水塔”,是我国重要的生态安全屏障,其生态保护与治理始终牵动人心。
近年来,青海呈现暖湿化趋势,以青海湖为例,其连续20年水体面积扩大、水位上升。全国人大代表、青海省生态环境监测中心副主任许庆民分析,这对高原生态的影响利弊并存。一方面,暖湿化带来的降水增加让高原水资源更丰盈,湿地面积扩大、草场植被盖度提升,生物多样性也随之改善;另一方面,水位上升也带来了湖滨带刚毛藻异常增殖等新问题,极端天气事件的趋多也让高原生态系统面临新的挑战,对生态风险预警和治理能力提出了更高要求。
许庆民长期扎根高原深耕生态环境监测工作,近年来,他持续关注青藏高原(青海)生态安全屏障数智化治理体系建设。他呼吁,应将人才优先战略与人工智能、大数据等前沿技术深度融合,强化青藏高原生态保护尤其是国家公园的科技与人才支撑,推动生态数据整合共享与深度应用,以数智化手段全面提升生态监测、预警和协同治理水平,让科技和数据赋能生态保护,以人才保障筑牢国家生态安全屏障。
近年来,许庆民带领团队打造守护“中华水塔”的“智慧大脑”——青海生态环境数智化治理体系。与传统监测方式相比,这一体系突破了单一监测的局限,更侧重于应用这一核心目标,精准服务于省、市、县各级生态保护管理部门及决策者的实际需求,在生态监管、风险预警、跨部门协同治理等宏观场景中发挥重要作用。
科学的生态研判,离不开“长期、连续、可比、系统的数据”作为支撑。数十年来,气象部门深耕青藏高原生态监测与研究,青海瓦里关全球大气本底站三十余年坚守,绘就了刻画地球大气变化的“瓦里关曲线”,成为全球气候变化研究的关键观测依据;持续参与青藏高原科学考察,为高原生态治理提供了大量精准的气象观测数据。
许庆民表示,气象数据对于青海生态环境保护不可或缺。青藏高原作为“中华水塔”核心区,降水、气温、风速等气象要素,与湖泊水位涨落、草场植被生长、湿地生态演变密切相关,更是河流水质变化原因分析的关键依据。但目前,受限于高原气象站点布设稀疏,流域水质观测站点附近难以获取每日、小时级的精细化降雨数据,成为数据共享与融合分析的一大挑战。
对此,许庆民建议,气象部门进一步提升高原气象观测的精细化水平,加密重点流域、生态脆弱区的气象站点布设,提供更高频次、更高精度的气象要素数据;同时,深化气象与生态数据的融合应用,围绕气候变化对高原生态系统的影响开展联合科研,为生态风险预警、生态保护工程效果评估提供更全面的气象支撑。
许庆民表示,要持续提升全省生态环境数智化治理能力,必须打破跨部门数据壁垒,让原本分散的数据真正转化为支撑生态监管与科学决策的“生产要素”,加快推动高原生态治理体系和治理能力现代化。他期待,气象与生态环境部门能够携手构建“数据支撑治理、治理牵引数据”的良性循环机制,推动气象数据与生态数据深度融合、双向赋能,共同为筑牢青藏高原国家生态安全屏障、守护好“中华水塔”提供坚实可靠的数字化支撑。(张艺博)
地处科尔沁沙地南缘的阜新市彰武县,是辽宁最大的风沙区,1978年被国家确立为三北工程造林重点县。经过数十载接续奋斗,这里实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。
全国人大代表、辽宁阜新彰武农经总站高级农艺师王秀英,自1995年返乡投身治沙事业以来,亲历并见证了这片土地上的蜕变。新中国成立初期,彰武96%的土地为沙化土地,年均扬沙天数高达43天,平均风速达3.4米/秒。风沙肆虐不仅阻碍百姓出行,更严重影响农业生产。如今,随着治沙工程持续推进,全县沙化土地占比已降至36.56%,年均扬沙天数减少至仅5天,平均风速也下降至1.9米/秒。
在王秀英看来,气象条件的显著改善,与植被覆盖度的大幅提升密不可分。随着林草植被不断扩展,局部小气候明显优化——风沙减弱的同时,降水利用率也显著提高,为治沙苗木成活和农作物稳产增产提供了坚实支撑。“过去种樟子松,得跟风沙‘抢时间’,成活率很低;现在气象条件稳定了,我们培育的樟子松、彰武松等优良乡土树种,不仅在本地扎下根,还推广到了全国多个沙区。”这背后,气象条件的改善与治沙人的不懈努力相辅相成。
如何巩固来之不易的治理成果,写好治沙“后半篇文章”?王秀英表示,治沙从来不是“一治了之”。“彰武的生态系统仍十分脆弱。尽管整体气象条件明显好转,但干旱、强风沙等极端天气仍可能对治沙成果造成冲击。”她强调,建立长效巩固机制刻不容缓,气象条件的改善是“两山”转化的基础,没有稳定的气象环境,绿色能源发展(风电、光电)、两林经济等产业都难以持续发展。
在王秀英看来,彰武初步构建的多元化生态产业体系,对气象条件的依赖性极强,气象条件堪称这些产业的“生命线”。仿野生中草药、林花、林菌等林下经济作物,以及沙棘、枸杞、酸枣等林业经济作物依赖稳定降水,“粮油作物单产提升”“麦豆一年两茬轮作”“花生复种冬黑麦”等高效种植模式对积温、降雨要求严苛,此外,当地绿色能源(风电、光电)、文旅行业发展也离不开气象条件助力。
王秀英呼吁,气象部门能联合发改、农业农村等部门,提供更加精细化的气象服务,助力产业发展。“针对沙棘、酸枣等特色作物,目前还没有专属气象预报;一些更偏远的种植区,气象预警覆盖不到,老百姓遇到极端天气往往手足无措。”
基于此,王秀英建议,国家在支持彰武打造“两林”经济样板、推广沙地高效种植模式时,能同步强化气象支撑,完善沙区气象监测网络,提供专属气象预报预警服务;在推动治沙成果长效巩固过程中,加强气象与生态治理的联动,结合气象数据优化修复方案、开展病虫害预测防治,同时为封山禁牧后转型的养殖户提供针对性气象指导,助力其解决饲草料种植、牲畜养殖中的气象相关难题。助力阜新资源枯竭型城市转型攻坚,发展绿色能源产业,通过绿电就地消纳,带动本地传统产业升级及新兴产业落地,提供气象指导。
“气象服务是阜新彰武治沙成果巩固、‘两山’转化通道打通的重要支撑。”王秀英表示,期待未来能进一步加强气象与绿色能源、生态、农业、文旅等产业的深度融合,助力彰武打造“绿水青山就是金山银山”的沙区实践样板,为全国同类沙区治沙提供可复制、可推广的经验。(张艺博)
主办:中国气象局办公室承办:中国气象局气象宣B-sport B体育官方网站传与科普中心(中国气象报社)协办:国家气象信息中心
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