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　　西双版纳州生态环境局在作出案涉《排污许可证》前因未告知利害关系人听证权利，违反听证程序，被起诉。

　　2026年1月13日，该案一审在景洪市人民法院公开开庭。一审法院查明，西双版纳州生态环境局在给西双版纳云橡木业科技有限公司（下称云橡公司）批复环境影响报告书后，又于2025年2月6日对云橡公司作出证书编号：91532801MA6QK52236001《排污许可证》。但此后州生态局于2025年3月20日、2025 年5月12日、2025年7月31日变更该许可证的部分内容。

　　在此背B体育平台 B体育网站景下，与云橡公司厂界直线 米的景洪市晨晓商贸有限公司（下称晨晓公司）受噪音、黑烟影响被迫停业。

　　2025年7月17日，晨晓公司将西双版纳州生态环境局和第三人云橡公司告上法庭。2026年1月13日，法院一审宣判，西双版纳州生态环境局在超过规定期限作出环境影响报告书审批决定构成程序轻微违法。同时，作出的排污许可证多次变更登记，变更依据不明，变更程序不符合规定，主要证据不足，法院予以撤销。

　　据一审判决书显示，2024年9 月3 日，云橡公司向州生态局作出《关于审批西双版纳云橡木业科技有限公司年产30 万立方米超强刨花板项目环境影响报告书的申请书》。州生态局在当月18日对该建设项目环境影响评价文件受理情况进行网站公示。

　　2024年11月，云橡公司作出《西双版纳云橡木业科技有限公司年产30 万立方米超强刨花板项目环评影响报告书（报批稿）》《西双版纳云橡木业科技有限公司年产30 万立方米超强刨花板项目环境影响评价公众参与说明》。州生态局在当月25 日对该建设项目环境影响评价文件拟审查进行网站公示。

　　2024年12月2日，州生态局对云橡公司作出西环审﹝2024﹞35 号《关于西双版纳云橡木业科技有限公司年产30 万立方米超强刨花板项目环境影响报告书的批复》，其中记载原则同意环境影响报告书的总体评价结论和拟采取的环境保护措施。州生态局在当天对该批复进行网站公告。

　　2024年12月31 日、2025年1 月17 日、2025 年3 月10日，州生态局景洪分局对云橡公司作出《检测报告》3 份，其中12 月31 日检测中2 个点位测量值为62 分贝和63 分贝；1 月17日检测中的1 个点位测量值为69 分贝。

　　2025年2月6日，云橡公司向州生态局作出《排污许可证申请表（首次申请）》。2025 年2 月6 日，云橡公司取得州生态局颁发证书编号：91532801MA6QK52236001 的《排污许可证》，其中记载行业类别为刨花B体育网页版 B体育官网入口板制造、其他专用化学产品制造。此后州生态局于2025年3月20日、2025年5月12日、2025年7月31日变更该许可证的部分内容。

　　2025年初，州生态局对原告晨晓公司作出《关于勐养工业园区云橡木业噪音扰民投诉的回复》，其中记载2024年12月31日州生态局景洪分局的《检测报告》显示，该厂厂界噪音63 分贝超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》。

　　2025年1月16日，晨晓公司向州生态局作出云橡公司生产产生噪音、黑烟的《关于景洪市勐养园区云橡木业环境污染的举报》。州生态局于2025年2 月10 日对晨晓公司（龚最荣）作出《投诉（举报）处理情况告知书》，其中记载2025年1月15日州生B体育平台 B体育网站态局景洪分局的《检测报告》显示，该厂厂界噪音69 分贝超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》。

　　2025年2月11日、2025年2月13日，晨晓公司向州生态局分别作出《关于景洪市勐养园区云橡木业粉尘污染的举报》《关于景洪市勐养园区云橡木业违反中华人民共和国噪声污染防治法的举报》，州生态局于2025年3月12日对晨晓公司作出《投诉（举报）处理情况告知书》，其中记载就举报事项告知云橡公司噪声检测未超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》要求，未发现环境污染问题，晨晓公司承租地块有2 户看场人员，住房与云橡公司厂界直线 米，中间为农地。

　　此后，晨晓公司主张对云橡公司的刨花板项目的听证权，州生态环境局以听证时效已过为由拒绝。

　　法院认为，被告于2024年9月18日受理第三人的环境影响评价文件申请，2024年12月2日才作出案涉环境影响报告批复，在庭审中已表示没有专家评审、技术评估的证据材料，被告超过规定期限作出审批决定违反《环境影响评价法》第二十二条第三款“审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位”的规定构成程序轻微违法，应确认违法但不撤销案涉批复。

　　法院还认为，西双版纳州生态环境局作为环境保护行政主管部门，受理第三人提交的排污许可证申请后，应当在规定平台公开对排污许可证申请受理的有关信息，在原告提出程序违法异议后，被告以排污许可简化管理进行抗辩，却没有提交对应法律依据，主张缺乏证据印证。同时，排污许可证上原告、被告提交的技术负责人不一致发生变更登记，变更登记行为系依申请变更还是依职权变更不明，变更行为的事实基础缺失。此外，原告主张被告对案涉排污许可变更登记3 次，但是庭审中被告没有提供作出变更登记行为的对应证据，被告需对此承担举证不能的不B体育网页版 B体育官网入口利法律后果。综上所述，被告作出的排污许可证多次变更，变更依据不明，变更程序不符合规定，主要证据不足，法院予以撤销。

　　据此，景洪市法院一审判决：一、确认被告西双版纳傣族自治州生态环境局于2024年12月2日作出西环审﹝2024﹞35 号《关于西双版纳云橡木业科技有限公司年产30 万立方米超强刨花板项目环境影响报告书的批复》的行政行为违法。二、撤销被告西双版纳傣族自治州生态环境局向第三人西双版纳云橡木业科技有限公司作出的证书编号：91532801MA6QK52236001《排污许可证》。

　　宣判后，被告和第三人均不服提起上诉，2026年4月17日，该案二审在昆明铁路运输中级法院开庭，目前尚未宣判。