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　　的推动下，国家加大污水处理产业建设力度，运营能力有显著提高，污 水处理设施在东部地区地市实现了全覆盖，40%左右的县域拥有一座污 水处理厂。 “ 十五”和 “ 十一五”是污水处理行业发展的黄金时期，社 会 资 本 进 入 污 水 处 理 设 施 建 设 ；2007年 国 务 院 颁 布 《 污水处理及再生 利用设施建设“ 十一五”规划》 ，中央财政安排345亿元专项资金支持 城 镇 污 水 处 理 配 套 管 网 建 设 ，共 兴 建 污 水 处 理 设 施 1947座 （ 具体分布 情况见表2 ) ， 年建厂速率为389.4座 ， 且运行负荷率迅速爬升；2010年 ， 全 国 有 607个 城 市 建 有 城 镇 污 水 处 理 厂 、 占 城 市 总 数 9 3 % ，有 1034个 县建成了城镇污水处理厂、 占县城总数6 3 % 。 “ 十一五”期 间 ，东部地 区在加大城市治污的同时，推动了由城市向县域的延伸，兴建了众多小 型 、分散型污水处理设施。中部地区经济发达的县域或者治污需求较大 的县域也实现了污水就地处理，但更侧重于以地市为主要建设中心；西 北部地区主要是地市为单位“ 从无到有” “ 从小到大”的工艺改造或者 厂房扩建，县域实现污水处理少之又少。 “ 十 二 五 ”期 间 全 国 城 镇 污 水处理及再生利用设施建设投资额度 达 4300亿 ，约 为 “ 十 二 五 ”期 间 整 个 环 保 产 业 市 场 规 模 的 1 4 % ，污水 处理设施延伸到大批的县城和乡镇。截 至 2014年 1 2 月 末 ，全国设市城 市 中 ，除西藏日喀则、海 南 三 沙市外全部建成投运城镇污水处理厂共 4436座 ，设 计 处 理 总 能 力 为 1.7亿

　　其次是云南昆明，也多集中在区域经济中心。 顶 层 设 计 对 于 减 排 工作的重视是污水处理能力显著提高的外在动 力 ，市 场 化 是 实 现 污 水 处 理 行 业 迅 速 发 展 的 重 要 动 力 [ 6 ] 。2002年 ，原 建设部颁布《 关于加快市政公用行业市场化进程的意见》 ，污水处理行 业市场化改革的大幕就此拉开。同时 ，在 实 现

　　城市群或者东南沿海地区，即经济相对发达或人口较为集中的地区，对 大城市实现了集聚或包围效应如。广袤的西北地区仍然存在着部分地级 市 （ 自治州）没有污水处理设施， 西 南 地 区 污 水处理设施以成都（ 12座 ， 处 理 能 力 129.5万

　　摘要：面对我囯存在的水资源紧缺、 水环境日趋恶化等问题， 污水处理厂的系统布局对促进水资源的高效、 可持续利用起着至关重要的作用。 目前，我囯已建成投运污 水处 理厂443 6座 ， 日处理能力达 到1.7亿 m3，污水处理 水平已经基本与美囯持平，但由于区 域自然条件、管网铺 设情况等诸多原因，表现出了明 显的 区域差 异特 征， 负荷率较低等问题是影响污水处理设施效率的重要瓶颈，因此，提高运营负荷率是当 前急迫的主要任务。 关键 词 ：污水 处理能力；污水处 理设施； 负荷率 中图分类号：X 703 文献标 识码 ： A 文章 编 号 ：2095-672X (2017)05-0004-02 D〇 I :10.16647/j . cnki. cn15-1369/X .2017.05.002

　　改革开放以来，我国经济发展长期以牺牲生态环境为代价，加之我 国人均水资源量不足世界平均水平的1/4,且时间、空间分布B体育官网 B体育网址极不均衡， 水资源短缺、水环境污染、水生态破坏而引发的资B体育官网 B体育网址源型水危机、水质型 水危机与生态型水危机是我国面临的最大挑战之一[ 1 ] [ 2 ] 。 当前我国城镇污水处理的基础设施建设与运营已基本完成，但 “ 工 程减排” 已经不再适应时代发展要求，污水处理要从单一的污水处理向 能源综合B-sport B体育官方网站利用方向转变，将 过 去 的 “ 必须从污水中去除什么”思路转变 为 “ 能够从污水中回收到什么” [ 3 ] 。 《 水污染防治行动计划》更是明确 提 出 ，现 有 城 镇 污 水 处 理 设 施 ，要 因 地 制 宜 进 行 改 造 ，2020年底前达 到相应排放标准或再生利用要求；敏 感 区 域 （ 重点湖泊、重点水库、近 岸 海 域 汇 水 区 域 ）城 镇 污 水 处 理 设 施 应 于 2017年 底 前 全 面 达 到 一 级 排放 标 准 ，建成区水体水质达不到地表水 水处理。 设施要执行一级 使得投入运行的污水处理设施逐年增加，2000年 达 到 427座 ，年建设速 率 为 57.2座 ，处 理 能 力 增 至 2158万