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　　黄河流域生态保护和高质量发展战略加快实施，取得了重要进展，但仍存在一些问题。

　　建议：一、多方联动推进黄河流域协同治理。一是加强黄河上中下游省市之间的对口合作。二是构建“国家区域省市”多层级纵向联动、多组织横向协同的治理格局，形成政府与社会多元共治网络和治理合力。三是创新多元化生态补偿机制。

　　二、加强黄河流域生态环境基础性研究。一是加强黄河全流域污染底数、生态环境本底、风险隐患和环境承载力、水资源水环境水生态变化特征及演变规律等基础性研究。二是建立国家黄河流域生态环境科学数据中心，为高效治理和科学决策提供数据支撑。

　　三、以绿色优先为基础统筹推进高水平保护和高质量发展。一是大力支持黄河中上游地区开展绿色低碳转型试点示范。二是制定政策增强沿黄各省区生产制造业区域联动、产业协作、优势互补，形成特色突出、上下游贯通的现代化产业链条。三是加强黄河流域区域资源环境承载力与经济发展耦合研究，加快对新能源、新材料、数字经济等新业态、新经济的培育发展。

　　四、加强科技创新引领黄河流域高质量发展。在黄河流域分领域分区域建设一批国家重点实验室，开展多领域、多学科、多层次的联合研究和科技攻关；加大对黄河流域在技术引进、产业创新等方面的研究投入和财政补贴，完善人才引进激励机制；发挥企业在产学研上的主导作用。

　　五、创新黄河文化保护与输出的机制和路径。制定专项，加强流域特色文化产业链建设，打造大黄河文化带；建立黄河文化遗产协同保护机制，实施文化遗产保护规划、措施和方案的协同联动；依托共有资源开展省际合作，打造特色突出又相互关联的文化产品和旅游线路。

　　当前，长江经济带发展态势日趋向好，但也存在法律法规保障缺少统一规范、利益协调合作难等问题。建议

　　一、完善顶层设计，强化生态环境市场法律保障。以完善自然资源环境产权保护制度为重点，协同区域性立法权限和立法资源，探索出台长江经济带流域生态环境市场管理综合性法律条文。

　　二、统筹空间经济布局，打造长江经济带利益共同体。由中央长江经济带发展领导小组牵头制定带内各省目标方向和产业布局。

　　长江流域覆盖省市的自然环境、经济发展状况等方面存在显著的差异，用统一的评分尺度考核存在一定的不合理性。建议

　　一、区域差异化考核。充分考虑长江流域不同区域生态环境状况和经济发展差异，按上、中、下游分区进行考核评价。

　　二、指标差异化考核。针对上、中、下游分别设定差异化的指标期望值，针对不同省市的水生态环境特点，制定差异化的考核指标体系，可以更加客观、公正地评估各省市在水生态环境治理方面的成效，为制定更加科学、合理的治理策略提供有力支撑。

　　虽然长江经济带11个省市在跨行政区域和跨部门的湿地保护中进行了探索和尝试，但是湿地联动管护的工作机制仍未理顺。建议

　　一、制定《长江经济带湿地保护规划》，明确长江经济带湿地联动保护的总体要求、规划目标、空间布局、重点任务。

　　二、建立长江经济带湿地联动管护协商机制，为细化落实规划有关内容提供保障。

　　三、建设长江经济带湿地联动管护云平台，提升湿地管护和价值实现的数字化水平。

　　四、组建一个“造血型”长江经济带湿地联动管护基金，促进湿地保护与利用形成良性循环。

　　随着工业化和城市化的快速发展，我国水资源供需矛盾日益突出。建议

　　一、完善法规政策和标准规范体系。从管理体制、利用规划、工程建设等方面加强制度设计，引导企业、市政等部门积极使用再生水。

　　二、加强污水处理与再生水生产协调。合理设置城市污水处理厂规划布局、规模和工艺，污水再生利用需求与水质要求密切协同。

　　三、鼓励开展再生水分散式利用。加强分散式污水处理工艺技术研究、开发和运用推广，因地制宜引进社会资本建设分散式小型污水处理回用设施。

　　四、加大再生水宣传教育力度。提升宣传教育的鲜活性和时效性，促进再生水利用被社会各界接受。

　　随着经济社会的快速发展，水资源短缺和水环境污染问题日益凸显。建议

　　一、完善法规政策，国家制定出台再生水利用专项法律法规，以强制性的规章和法规提高再生水回用率，确保再生水利用工作顺利进行。

　　二、加大对再生水项目投资的支持力度，支持地方政府和企业加大再生水设施建设，吸引鼓励更多的社会资本投入再生水领域。

　　三、支持和鼓励研究机构和企业提高技术水平，加强再生水处理技术研究和创新，进一步提升处理效率和水质稳定性。

　　四、制定出台推进再生水资源化利用指导意见，研究明确不同阶段城镇污水资源化利用目标及措施要求。

　　丹江口库区是南水北调中线工程核心水源地。建议

　　一、推进丹江口库区山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。安排专项计划，建设国家重点生态功能区。开展面源污染和水土流失综合治理以及历史遗留矿山综合整治和地质灾害防治工作。

　　二、完善丹江口库区地质灾害防治体系。尽快批复实施《丹江口库区（湖北省）地质灾害防治规划》。开展丹江口库区地质灾害区域综合遥感监测与隐患识别工作。

　　三、推进丹江口库区生态清洁小流域建设。以丹江口库B体育网页版 B体育官网入口区饮用水水源地为核心，开展生态清洁小流域建设。引导构建绿色生产方式和生活方式，提供更多优质生态产品。

　　东北地处世界三大黑土带之一，是我国重要的粮食产区，但东北黑土区盐碱地、风沙地问题突出，制约粮食产量进一步提升。建议

　　一、加强盐碱地治理与综合利用。进一步加强对地势平坦、排水条件良好的盐碱地区域的改良工作，针对盐碱化涝洼地，加强排水站和排水干渠等排水工程建设。

　　二、加强风沙地治理与植被恢复。开展大规模的风沙地植被修复，加强风沙地水土保持，加强监测和评估工作。

　　三、完善金融、土地等优惠政策，创建盐碱地、风沙地粮食产量提升创新中心，筹建盐碱地、风沙地综合生态高效利用模式示范点，带动盐碱地、风沙地规模化分类利用。

　　近年来，国家开展了耕地环境质量类别划分及安全利用与管控、耕地土壤重金属污染成因排查等工作，取得显著成效。建议

　　一、强化源头防控，落实属地责任，因地制宜采取源头治理、切断传输途径等措施，分阶段实现应治尽治。

　　二、提升在产企业新增污染防治力度，督促企业落实防治责任，强化空间分类管控。

　　三、健全监测监管体系，持续优化土壤环境监测网络，科学设计耕地土壤环境质量国控监测点位布设，开展耕地土壤和农产品协同加密监测。

　　四、完善技术标准体系建设，完善农用地土壤重金属污染风险分类管控规范，加大土壤防治科技投入力度。

　　我国非传统耕地资源潜力巨大，目前非传统耕地资源开发利用仍存在一些问题。建议

　　一、实施非传统耕地资源开发利用和生态效益提升行动，制定非传统耕地产能扩增和生态效益提升行动方案。

　　二、设立“非传统耕地资源开发”科技专项，系统性突破我国非传统耕地产能提升和生态效益提升的理论和技术模式。

　　三、引导社会资本参与非传统耕地资源开发利用。创新社会资本参与非传统耕地资源开发利用的土地整治项目组织和实施方式，引导国有企业、民营企业、农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等，根据土地整治相关规划和计划参与耕地后备资源开发利用项目。