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　　我国水资源污染情况 我国江河流域普遍遭到污染，且呈发展趋势。对全国 55000km 的河段调查表 明，水质污染严重而不能用于灌溉的河段约占 23.3%，45%的河段鱼虾绝迹，85%的 河段不能满足?类水质标准，生态功能严重衰退。 河流:1998年对我国 176 条城市河段监测数据显示，52%污染严重，主要污染指 剽 COD、BOD5、氨氮、挥发酚和古油类，其次为重金属。据中国环公报数据，中国 七大流域水质状况从坏到好的次序是辽河流域、海河流域、淮河流域、松花江流 域、黄河流域、珠江流域、长江流域。淮河 191 条支流中近 80%的河段河水泛黑发 绿。 湖泊:近 30 年污染呈迅速增长趋势。大型湖泊污染程度由重到轻依次为滇池、 巢湖、南四湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖。滇池中氮、磷污染严重，富营养 化问题突出，全湖水质劣于 V 类，蓝藻泛滥日益严重。 海洋:污染严重表现在赤潮发生频率增加及泛滥范围扩大。我国 60 年代赤潮仅 发生几次，而至 90 年代则发生了 360 多次，60 年代淑及的面积是很小的，而 1997 年 7 月，渤海出现了前所未有的一次赤潮大爆发，面积达 46km2，延续时间近 1 个 月。 地下水:全国城市供水 30%源 于地下水，北方城市达 89%，近 20 年城市地下水 质普遍恶化。1992 年调查显示北方 90%以上的城市地下水受到污染，其中 28%已不 适合饮用。 饮用水亦被污染:饮用水的安全性与人体健康直接相关，我国城镇附近水体受 污染率已高达 90%，对数亿人口饮用水的安全性构成重大威胁，导致疾病、劳动力 丧失、残疾甚至早亡。 刘鸿亮院士介绍说，国内外由水中检出的有机污染物已有 2000 余种，其中 114 种具有或怀疑有致癌、致畸、致突变的“三臻物质”。我国各地的水源中一般都能 检出百余种有机污染物，其中常含有“三致物”，经自上而下为水厂的传统工艺处 理后不能去除，相反会因为加氯消毒而形成危害更大的氯代有机物。 水中致病微生物会导致大模的疾病暴发和流行。农村缺逐饮用水处理设施的地 方，肠道传统发病率达 87%,95%，居各种传染病之首。 水体污染殃及“菜篮子” 大量未经充分处理的污水被用于灌溉，已经使 1000 多万亩农田受到重金属和 合成有机物的污染。刘鸿亮院士说，全国明显或重度污染的农田有 340 万亩，仅受 重金属污染的耕地面积就占全国耕地总面积的 1/5。据农业部在占国土面积 85%的 流域内，通过 372 个代表性区域取样调查，发现全国粮食总量的 1/10 不符合卫生 标准。严重污染区主要农畜产品的超标率为:粮食 12%(水稻最高)、蔬菜 17.9%、水 果 15%、肉类8.6%(鸡肉最高、牛肉最低)、禽蛋 19%、鲜奶 2%。 污水灌溉还造成粮衾产量低，污染加大，营养成分下降。因粮衾、蔬菜等污 染，北京居民中砷日摄取量已达到 WHO 规定的 120%。长期的污染水灌溉使病原 体、致突变、致癌物质通过粮食、蔬菜、水果等食物迁移到人体内，造成人群多种 疾病大幅度提高。 水污染还对渔业造成极大的危害。致病菌、病毒、有害有毒物质导致养殖生物 疾病及大量死亡。1998 年春季珠江口海域发生赤潮，广东渔业损失达 4000 万元， 香港为 1 亿港币。富营养化的湖泊、水库因藻类大量 繁殖，使深解氧下降，鱼虾 缺氧窒息死亡。大量污染特直接 海域，还使珍稀动物如斑海豹、玳瑁、中华白鳍 豚数量剧减。海水产品质量下降，贝类所含毒素和鱼体内重金属残毒增加。 遏止水污染迫在眉睫 水源污染使原有的水处理工艺受到前所未有的挑战。 刘鸿亮院士在报告中分析了我国水污染的原因，如人口和经济增长、粗放型发 展模式、无组织大面积排施污染物、污水处理率偏低，以及牺牲环境和资源去追求 眼前利益等。 为了实现在 2010 年基本控制我国水污染，到 2030 年使水环境质量有所改善， 到 2050 年有较大改善的目标，有两种基本对策:提高规划的城市废水处理率;加强 推行节水减污的清洁生产力度，使工业用水量、废水量和污染负荷进一步降低。 水污染造成了严重的水质型缺水 当你关注中国水资源问题时， “水质型缺水”让你触 目惊心。珠江流域水资源 保护局的一份材料写道:珠江流域大多数城市的缺水属水质型缺水。例如广州市， 市区河段已劣于 V 类水，市区原有的 10 家自来水厂已有两家迫不得已花巨资改向离市区几十公 里外的西江、东江取水。再看大潮流域，流域的骨干河道污染河长占了 73,，上 海、无锡等城市用水受到严重影响，特别是浙江嘉兴等城市、目前已难以找到合格 的水源地;据 1992 年初步分析，太湖全流域因水污染造成的经济损失每年高速 50 亿元，约相当于 1991 年太湖洪涝灾害损失的一半。 这样的例子比比皆是。据统计，1980 年全国废污水排放量为 310 多亿吨，1998 牟飞速增加列 593 亿吨，经水利部门对 700 余条河流近 10 万公里河长进行监测， 有近 46(5,的河段、90,以上的城市水域遭到污染，其中 10,的河段已基本丧失使用 价值。在全国七大流域中，太湖、淮河、黄河水质最差，均有 79,以上的河段受到 污染;海河、松辽流域污染也相当严重，污染河段占 60%以上。 不仅仅是河流放污柒，湖泊、水库乃至地下水也遭不测。在对全国 118 个城市 地下水的调查中，64,的城市污染严重，仅 3,的城市基本清洁。 总之，我国水环境态势是总体恶化，形势严峻。造成水环境恶化的原因之一是 无节制地排放废污水，而这些废污水 80,以上未经处理直接排入江河湖库，是目前 我国主要的污染源。 水环境恶化带来无穷危害。一是危及人民的生活与健康。由于饮用水源被污 染，饮水安全得不到保障，某些疾病发病率增高。据对污染严重的山西汾河、河南 路河等沿河地区调查，癌症发病率呈逐年上升趋势。二是对水生生态造成破坏。据 不完全统计，黄河原有鱼类 150 余种，目前已有 1,3 种群绝迹。三是经济损失大。 1991 年，全国农田因受污染而损B体育平台 B体育网站失粮食 120 亿公斤，全国因污染死鱼 4550 万公 斤。1994 年，淮河流域的一次污染直接经济损失即高达 2 亿元。为使淮河水变 清，仅国家投入就需 106 亿元。 建立统管体制实现水资源的可持续利用 有专家预测，因水污染造成的直接、间接经济损失和国家为治理污染而付出的 代价已经超过了这些制造污染的工矿企业所创造的经济效益;水污染造成的水质型 缺水的矛盾不仅加剧了水危机，而且由此导致江河湖库等水体功能的衰退，严重制 约了国民经济的可持续发展，威胁了人类赖以生存和发展的环境需要。许多有识之 士由此认为，要保持人类经济社会可持 续发展，实现人与自然、环境的和谐相处，就必须采取行动，保护江河湖库水 体环境。而要实现这一目标，一项十分重要的措施就是尽快建立水资源的统管体 制，以适应经济社会可持续发展对水资源的需求。 水利部门担负着保障城乡居民和工农业生产安全供水的重要职责。国务院“三 定”规定还明确，水利部门负责水体的保护，监督向水体的排污。水质监测是水污 染防治监督的重要手段。目前，全国已形成了水利部、流域机构、省、地区四级监 测机构，有 250 个水环境监测评价中心，监测站网遍布全国江河湖库。近两年来， 水利部门在水资源保护方面做了大量工作，在协同环保部门使淮河、太湖和滇池等 基本实现了工业污染源达标排放的第一步治理目标的同时，全面加强了对供水水源 地的监则和保护，从 1999 年 4 月起向社会发布《重点城市供水水源地水资源质量 旬报》，还在全国范围内开展了运河、渠道、水库等水利工程管理范围内的排污口 登记和普查工作。 水利部门肩负着水体保护的职责，责任重大。但水利部门因没有被赋予依法管 理水质的职权和旅法行使监督污水排放的手段，即法律上无权限制社会法人向水体 排污，因此，使水利部门的监管职能无法正常发挥。这种管理体制导致了“管水源 的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污 的不管回用”的多 部门分管水资源的现状，以致在工矿企业排污问题上就存在着这样一种现象:用水 户一旦向有关部门交纳了排污费和超标排污费，就以为买到了排污权，法”排污量 逐年大幅度增长，结果极大地增加了水体的

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