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　　1013号文发布以后，强调特许经营新机制项目补贴需由地市级以上人民政府或行业主管部门制定，但有些读者误以为，“只要有了地市级以上制定”，就是合规的，忽略了新机制体系本身对于“只能补运营，不能不建设”，特别是禁止兜底承诺的一系列禁令。

　　2.特许经营出让价款：人民币陆亿捌仟零陆拾贰万元整（￥680,620,000.00）

　　5.经营范围：本项目特许经营范围包括：华中某地级市第N污水处理厂及配套附属设施的经营权。……

　　6.补贴依据：根据华中某地级市城市污水处理运营补贴管理办法（试行），当年吨水运营补贴标准=当年吨水污水处理服务费应付金额-当年吨根据华中某地级市城市污水处理运营补贴管理办法（试行），水污水处理费实际征收金额。

　　7.补贴方式：运营补贴资金B体育网页版 B体育官网入口采用预算决算制。因污水处理费征收不足无法保证已建成污水处理设施正常运行的，由财政部门根据设施运维、资金收入和使用进度等安排核拨补贴。

　　本项目行业主管部门城市管理和综合执法局针对因污水处理费征收不足而难以保障已建成污水处理设施正常运行的情况，联合发改、财政部门共同出台了市城区污水处理行业运营补贴政策，为整个项目盘活奠定了制度基础。

　　对于项目中最重要的补贴依据和补贴方式，尽管网传内容，语焉不详，甚至存在表述瑕疵和可能的遗漏。但基本意思的方向是可以理解的，就是对“征收不足”的部分，财政给予一定的兜底。

　　“征收不足”是一个含义很广泛的概念，它既有可能是用量很足，但是受益人拒绝付费，就是“收不上来”；也有可能是用量不足甚至几乎没有，更谈不上谁来缴费，就是“用不下去”。

　　无论是哪一种情况，财政部门都没有义务去兜底付费，如果是收不上来，该向谁追缴就向谁追缴；该谁去追缴，就谁去追缴。由财政先行承诺兜底，那就是妥妥的隐性债务了。

　　如果是用不下去，就应当合理地进行规划，不要建那么大的污水处理厂，由财政来兜底，那就更是违法行为了。

　　如果确定地预见到某个企业拒缴，就不要去招商这样的企业，而不是由财政来兜底。财政兜底的行为，不仅是违规而且是违反财经纪律的违法行为。不管是省市还是区县，及其行业主管部门，都不能制定对抗法律的文件规定。